บาคาร่า การโต้เถียงทางกฎหมายเกี่ยวกับบทบัญญัติของพระราชบัญญัตินำไปสู่การหมดอายุ นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่มีการโต้เถียงกันในการขยายกฎหมายออกไป เดิมผ่านการอนุมัติจากพรรคสองฝ่ายอย่างเข้มแข็งในปี 1994 การอนุญาตซ้ำครั้งก่อนประสบปัญหาอันเป็นผลมาจากข้อพิพาทที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองชาวพื้นเมืองอเมริกัน เลสเบี้ยน เกย์ ไบเซ็กชวล และผู้ที่ตกเป็นเหยื่อความรุนแรงจากคนข้ามเพศ
โฟกัสระบบอาชญากร
ศูนย์ควบคุมและป้องกันโรคประมาณการว่า 19 เปอร์เซ็นต์ของผู้หญิงในอเมริกาจะถูกข่มขืน 15 เปอร์เซ็นต์จะถูกสะกดรอยตาม และ 22 เปอร์เซ็นต์จะต้องเผชิญกับความรุนแรงในครอบครัวตลอดชีวิตของพวกเขา
พระราชบัญญัติความรุนแรงต่อสตรีเป็นกฎหมายฉบับแรกที่อุทิศให้กับการยุติความโหดร้ายนั้น ด้วยวงเงินอนุมัติทั้งหมด 3.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2556พระราชบัญญัติดังกล่าวสนับสนุนศูนย์วิกฤตการข่มขืน จ่ายค่าทนายความให้กับเหยื่อของความรุนแรง และจัดหาเงินสำหรับที่อยู่อาศัยในช่วงเปลี่ยนผ่าน แต่ผู้ได้รับประโยชน์สูงสุดจากการกระทำคือระบบกฎหมายอาญา
โครงการเงินช่วยเหลือที่ใหญ่ที่สุดสองโครงการของพระราชบัญญัตินี้ส่งเงินประมาณ 250 ล้านดอลลาร์ไปยังศาล ตำรวจ และอัยการเมื่อปีที่แล้ว เงินดังกล่าวใช้เพื่อฝึกอบรมการบังคับใช้กฎหมายและผู้พิพากษา พัฒนานโยบายสำหรับการจัดการคดีความรุนแรงในครอบครัวที่ดีขึ้น ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างผู้ให้บริการชุมชนและการบังคับใช้กฎหมาย และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายกับเจ้าหน้าที่ที่ประสานงานกับเหยื่อ
หากไม่มีแรงจูงใจดังกล่าวผู้สนับสนุนกฎหมายกล่าวว่าการตอบสนองของระบบกฎหมายอาญาต่อความรุนแรงในครอบครัวจะสะดุดและความรุนแรงจะเพิ่มขึ้น
แม้ว่าอัตราความรุนแรงในครอบครัวจะลดลงอย่างต่อเนื่องตั้งแต่การออกกฎหมายในปี 2537 แต่อัตราที่ลดลงอาจไม่เป็นผลจากการกระทำดังกล่าว ในขั้นต้น การลดลงเหล่านั้นสะท้อนการลดลงของอัตราการเกิดอาชญากรรมโดยรวม
และระหว่างปี 2543 ถึง 2553 อัตราความรุนแรงในครอบครัวลดลงน้อยกว่าอัตราการเกิดอาชญากรรมโดยรวม ในช่วงเวลาที่ VAWA สูบฉีดเงินหลายร้อยล้านดอลลาร์เข้าสู่ระบบอาชญากรรม
หยุดไม่ได้
ระบบอาชญากรรมไม่ได้ขัดขวางความรุนแรงในครอบครัวด้วยเหตุผลหลายประการ นักอาชญาวิทยาตั้งคำถามว่ากฎหมายอาญาทำหน้าที่เป็นตัวยับยั้งการก่ออาชญากรรมทุกประเภทหรือไม่
ฉันเป็นทนายความที่เป็นตัวแทนของเหยื่อความรุนแรงในครอบครัวมาเกือบ 25 ปี และศึกษาการตอบสนองของระบบกฎหมายต่อความรุนแรงของคู่รักที่ใกล้ชิดในช่วง 15 ปีที่ผ่านมา ขณะที่ฉันโต้เถียงในหนังสือเล่มใหม่ของฉัน “ Decriminalizing Domestic Violence: A Balanced Policy Approach to Intimate Partner Violence ” การมีส่วนร่วมที่เพิ่มขึ้นของระบบอาชญากรในช่วง 40 ปีที่ผ่านมาไม่ได้ช่วยแก้ปัญหาเพียงเล็กน้อย การใช้ความรุนแรงในครอบครัวเป็นอาชญากรทำให้ปัจจัยบางอย่างรุนแรงขึ้นตั้งแต่แรก
นี่คือสิ่งที่เกิดขึ้น:
การมีประวัติอาชญากรรมเป็นวิธีที่แน่นอนในการลดโอกาสในการหางาน โดยเฉพาะสำหรับผู้ชายผิวสี การวิจัยแสดงให้เห็นว่าชายที่อายุน้อยและว่างงานมีแนวโน้มที่จะใช้ความรุนแรงในครอบครัวมากกว่า
การกักขังเป็นเรื่องที่กระทบกระเทือนจิตใจ ผู้ต้องขังมักตกเป็นเหยื่อหรือเป็นพยานต่อความรุนแรง เมื่อได้รับการปล่อยตัว ผู้ชายที่ถูกจองจำเพราะใช้ความรุนแรงในครอบครัวได้นำความบอบช้ำนั้นกลับคืนสู่ชุมชนและความสัมพันธ์ใกล้ชิดของพวกเขา การบาดเจ็บเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการใช้ความรุนแรงในครอบครัว
ความรุนแรงในครอบครัวพบได้บ่อยในชุมชนที่มีรายได้น้อยและไม่มั่นคง เหล่านี้เป็นประเภทของชุมชนที่สร้างขึ้นเมื่อมีสัดส่วนที่สำคัญของผู้อยู่อาศัยถูกจองจำ
การตอบสนองที่รุนแรงได้รับการสนับสนุน
การพึ่งพาระบบอาชญากรของ VAWA มาจากช่วงเวลาที่พรรคเดโมแครตและรีพับลิกันเชื่อว่าการเอาจริงเอาจังกับอาชญากรรมคือคำตอบของความรุนแรงต่อผู้หญิง อดีตรองประธานาธิบดีโจ ไบเดนผู้ให้การสนับสนุนหลักและผู้สนับสนุนหลักในสภาในปี 1994 ได้เรียกความรุนแรงในครอบครัวมาโดยตลอดว่าเป็นปัญหาทางอาญา
เมื่อผ่านพ้นไปในปี 1994 เงินร้อยละ 62 ของ VAWAได้อุทิศให้กับระบบอาชญากร 38 เปอร์เซ็นต์ได้รับทุนสนับสนุนบริการสังคม ภายในปี 2556 เงิน 85 เปอร์เซ็นต์ของ VAWA ถูกช่องทางเข้าสู่ระบบอาชญากร
แต่ฉันขอยืนยันว่าการกระทำนี้อาจทำได้ดีกว่าหากเน้นที่สาเหตุเบื้องหลังความรุนแรงของคู่รักที่ใกล้ชิด VAWA สามารถให้ทุนสร้างงานและฝึกอบรมสำหรับผู้ชายที่ต้องการทำงาน มันสามารถลงทุนในโครงการชุมชนที่จะท้าทายบรรทัดฐานของชุมชนเกี่ยวกับความรุนแรง สอนสมาชิกในชุมชนให้เข้าไปแทรกแซงอย่างมีประสิทธิผล และสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐานของชุมชน จัดการกับความไม่มั่นคงที่ก่อให้เกิดความรุนแรงในครอบครัว มันสามารถโยกย้ายเงินเข้าสู่โปรแกรมอย่างFathers for Changeที่มุ่งเป้าไปที่จุดตัดของความรุนแรงในครอบครัวและการใช้สารเสพติด
เวอร์ชันของการกระทำที่กำลังถกเถียงกันในสภาคองเกรสยังคงให้ทุนแก่การบังคับใช้กฎหมายอย่างไม่เป็นสัดส่วน แต่ก็มีบทบัญญัติใหม่ที่มีแนวโน้มว่าจะจัดการกับความรุนแรงในครอบครัวนอกระบบอาชญากรรม
หลีกหนีการลงโทษ
เป็นครั้งแรกที่การกระทำดังกล่าวจะจ่ายสำหรับมาตรการยุติธรรมทางเลือกที่ออกแบบมาเพื่อช่วยให้เหยื่อของความรุนแรงได้รับความยุติธรรมโดยไม่ต้องหันไปใช้ระบบกฎหมาย
ความยุติธรรมเชิงบูรณะ เช่น ช่วยให้ผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของความรุนแรงสามารถขอความช่วยเหลือจากชุมชนเพื่อให้คู่ของตนรับผิดชอบได้ Lisalyn Jacobsผู้ซึ่งทำงานเกี่ยวกับการอนุญาตซ้ำของพระราชบัญญัติในปี 2548 และ 2556 ตั้งข้อสังเกตว่าเงินช่วยเหลือเหล่านี้ตระหนักดีว่า VAWA ให้ความสำคัญกับระบบอาชญากรมากเกินไป เธอกล่าว “เป็นการยอมรับว่ามีคนจำนวนมากที่ต้องการบริการและไม่ได้เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมาย”
กฎหมายฉบับนี้ยังให้วิธีการใหม่ๆ ในการกำจัดปืนออกจากผู้ที่ล่วงละเมิด ซึ่งเป็นมาตรการที่สามารถลดความรุนแรงในคดีฆาตกรรมในครอบครัวได้ และเพิ่มความคุ้มครองสำหรับผู้ที่อยู่ในอาคารสาธารณะของรัฐบาลกลาง ที่อยู่อาศัยเป็นความต้องการที่ยิ่งใหญ่ที่สุดเพียงอย่างเดียวซึ่งระบุโดยผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของความรุนแรงจากคู่รักที่ใกล้ชิด แท้จริงแล้วความรุนแรงในครอบครัวเป็นสาเหตุหลักประการหนึ่งของการไร้บ้านของผู้หญิง และการสูญเสียที่อยู่อาศัยในที่สาธารณะอาจเป็นหายนะสำหรับผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของความรุนแรง พระราชบัญญัติฉบับใหม่นี้จะป้องกันไม่ให้เหยื่อความรุนแรงในครอบครัวถูกขับไล่อันเป็นผลมาจากอาชญากรรมของหุ้นส่วน และอนุญาตให้มีการบอกเลิกสัญญาเช่าก่อนกำหนดและการโอนเหตุฉุกเฉินโดยไม่มีบทลงโทษ
ปรับปรุงไม่สมบูรณ์แบบ
บทบัญญัติใหม่ไม่ได้ทำให้พระราชบัญญัติความรุนแรงต่อสตรีฉบับปี 2018 สมบูรณ์แบบ
ฉันเชื่อว่ามันยังอาศัยระบบอาชญากรมากเกินไป ยังไม่เพียงพอที่จะจัดการกับสาเหตุของความรุนแรงของคู่รักที่ใกล้ชิด: ความทุกข์ยากทางเศรษฐกิจ ประสบการณ์ในวัยเด็กที่ไม่พึงประสงค์และการบาดเจ็บ ชุมชนที่ไม่มั่นคง เงินของ VAWA ที่ส่งเข้าสู่ระบบอาชญากรสามารถใช้แทนการฝึกงานและโครงการเสริมอำนาจทางเศรษฐกิจ โครงการเยี่ยมบ้าน การศึกษาต่อต้านความรุนแรงสำหรับคนหนุ่มสาว และความยุติธรรมในชุมชน
การออกกฎหมายสามารถส่งเสริมให้การบังคับใช้กฎหมายกำหนดเป้าหมายผู้กระทำความผิดที่ร้ายแรงและเป็นนิสัย และสร้างแรงจูงใจสำหรับการพัฒนาโปรแกรมที่เป็นนวัตกรรมใหม่ที่สามารถเปลี่ยนพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสมได้
พระราชบัญญัติปี 2018 เป็นการเริ่มต้น แต่ฉันเชื่อว่าสหรัฐฯ ยังห่างไกลจากการพัฒนาแนวทางนโยบายที่สมดุลเพื่อจัดการกับความรุนแรงของคู่รักที่ใกล้ชิด บาคาร่า
